O TSXG quere que a xustiza europea se pronuncie sobre a legalidade dos parques eólicos aprobados pola Xunta

A sección terceira da sala do contencioso-administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG) expuxo unha tripla cuestión prejudicial ao Tribunal de Xustiza da UE (TJUE) para que determine se a Xunta debeu poñer ao dispor do público interesado os informes sectoriais sobre parques eólicos para que puidese, no seu caso, formular alegacións e participar no proceso de toma de decisión sobre as autorizacións dos parques antes de ser aprobados.

Estes informes sectoriais conteñen información sobre materia forestal, de augas, de patrimonio natural e cultural, sobre turismo, saúde, enerxía eléctrica ou seguridade aérea, entre outras cuestións.

A sala do TSXG acordou suspender o litixio no que deberá decidir sobre a legalidade da resolución da Xunta que outorgou autorizacións administrativas previa e de construción á empresa Eurus Desenvolvementos Renovables para o parque eólico A Raña III, en Mazaricos. O alto tribunal galego esperará ao pronunciamento do TJUE para decidir neste procedemento.

O TSXG expón no auto remitido ao tribunal europeo que, para tomar unha decisión, "resulta relevante decidir se a normativa interna (estatal e autonómica) se axusta ao mandato do artigo 6.3 da Directiva 2011/92/UE do Parlamento Europeo e do Consello, do 13 de decembro de 2011, relativa á avaliación das repercusións de determinados proxectos públicos e privados sobre o medio ambiente, no relativo á necesidade de que a Administración que intervén no proceso ofreza aos interesados un trámite de audiencia despois da emisión dos informes sectoriais".

Respecto diso, os maxistrados sinalan que a parte demandante, a asociación ecoloxista Petón do Lobo, esgrime como motivo de nulidade os argumentos recolleitos nunha sentenza do TSXG de xaneiro de 2022, relativa á autorización dun parque eólico no que, do mesmo xeito que neste caso, non se deu trámite de audiencia aos interesados na emisión de informes sectoriais. Nese procedemento, o TSXG anulou a resolución que autorizou as instalacións, pero o Tribunal Supremo revogou dita sentenza posteriormente.

O alto tribunal galego entende que o artigo 6 da Directiva 2011/92/UE obriga aos órganos que resolven solicitudes de autorizacións con efectos ambientais a realizar previamente tres trámites: os dous primeiros son outorgar audiencia ao público en xeral sobre o proxecto e solicitar os informes sectoriais dos órganos competentes en diversas materias; e, o terceiro, que se realizaría con posterioridade, consiste en trasladar os principais informes sectoriais aos interesados (e non só aos promotores) para que poidan formular alegacións antes da toma de decisión.

Nese sentido, sinala que a normativa estatal e autonómica poderían non traspoñer adecuadamente o esixido nesa directiva europea, na medida en que, aínda que outorgan audiencia ao promotor tras os trámites de información pública e obtención de informes sectoriais, prívalles aos interesados do seu dereito para formular as alegacións antes de que a autoridade competente adopte a decisión sobre a solicitude de autorización do proxecto.

TRIPLA CUESTIÓN PRE-XUDICIAL

En concreto, os maxistrados solicitan ao TJUE que aclare o significado da expresión de "principais informes e ditames" a que se refire o artigo 6.3 da Directiva 2011/92/UE, relativa á avaliación das repercusións de determinados proxectos públicos e privados sobre o medio ambiente; así como que especifique se os informes a que se refire o artigo 37.2 da Lei 21/2013, que debe solicitar o órgano substantivo, son os que se recollen no artigo 6.3 da Directiva 2011/92/UE.

Por último, demandan que aclare se os artigos 36, 37 e 38 da Lei estatal 21/2013 e 33 e 34 da Lei autonómica galega 8/2009 opóñense á esixencia que impón o artigo 6.3 da Directiva 2011/92/UE de garantir que se poñan ao dispor do público interesado os principais informes sectoriais que se emitiron, ao obxecto de que poida formular as súas alegacións e participar, dentro dun prazo non inferior a 30 días, no proceso da toma de decisión sobre a solicitude de autorización do proxecto, antes de que aquela adoptouse.

INDUSTRIA EÓLICA INSEGURA

Asociación Empresarial Eólica (AEE) advertiu de que a "reiterada situación de inseguridade xurídica" que afecta o desenvolvemento eólico en Galicia pon en risco investimentos por uns 10.500 millóns de euros.

Nun comunicado, a patronal eólica subliña que Galicia vive inmersa en "unha conxuntura de incerteza e indefensión", en canto ao desenvolvemento eólico, como consecuencia da judicialización masiva de proxectos que contan coa preceptiva declaración de impacto ambiental (DIA) e o correspondente permiso de construción.

En concreto, a patronal lamenta que o Tribunal Superior de Xustiza de Galicia anunciase recentemente a paralización de 13 novos proxectos baseándose na "prevalencia, prevención e precaución en materia ambiental".

O tribunal galego basea agora os seus fallos no mapa de zonificación ambiental, publicado polo Ministerio para a Transición Ecolóxica e o Reto Demográfico como referencia ao hipotético dano ambiental dos proxectos.

Para a AEE, esta utilización é cuestionada desde varios ámbitos xurídicos, xa que o mapa de zonificación "non ten rango normativo propio e é unha ferramenta de apoio para a tramitación de proxectos que pretende informar o promotor sobre a complexidade ambiental do desenvolvemento das instalacións en determinadas zonas".